目前社会上普遍认为国家公园将禁止商业、旅游等开发。但实际上早已经有了尝试。

国家公园的首要任务是保护并维持自然生态系统的完整性和原真性，但国家公园也需要提供生态体验产品，在国家公园的一般控制区，我国会通过特许经营等方式确定商业经营者，明确经营者权利、责任和义务，社区居民和企业是特许经营的优先主体。国家公园内商业开发活动应该是可控的，破坏性的开发活动必须禁止，游憩也是国家公园的主要功能之一，但要在严格保护生态前提下，管控旅游客流，创新游憩产品，优化游憩区布局。

按照商务部给出的定义，在我国，特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费的形式。目前，特许经营主要分为直接特许、区域特许等类型。按照此前中共中央 国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》要求，国家公园设立后整合组建统一的管理机构需要旅行的职责之一就是进行特许经营管理。而且， 国家公园建设中励当地居民或其举办的企业参与国家公园内特许经营项目。

早在2017年，我国首个国家公园体制试点三江源国家公园就开始探索适度特许经营等方式进行商业开发。当时，玉树藏族自治州杂多县委书记才旦周就介绍，当地以雪豹为主题的全域化自然体验基地建成后，吸收了牧民参与环保体验和教育服务工作，实现订单式管理，已接待了10个体验团，每个团为每户牧民带来2000元至8000元的收益。